Latvijas lielākā uzņēmēju biedrība Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK) uzsver, ka publisko iepirkumu sistēmas reforma ir nepieciešama, jo tā ir vērsta uz iepirkumu sistēmas efektivizēšanu, godīgas konkureneces vairošanu, birokrātijas mazināšanu un publisko līdzekļu efektīvāku izmantošanu. Finanšu ministrijas līdz šim piedāvātajā grozījumu redakcijā nav pietiekami pievērsta uzmanība caurspīdīgumam, atbildības noteikšanai un citiem būtiskiem riskiem, kas var samazināt uzņēmumu konkurētspēju publiskos iepirkumos.

LTRK Padome ir atbalstījusi Finanšu ministrijas priekšlikumu palielināt zemsliekšņa iepirkumu summu līdz Eiropas Savienības līmenim jeb 143 000 eiro precēm un pakalpojumiem. Šim uzņēmēju atbalstam ir trīs stingri nosacījumi – atklātība no pirmā centa, atbildība un uzraudzība. Tāpēc LTRK ir sagatavojusi virkni priekšlikumu izmaiņām piedāvātajā grozījumu redakcijā, no kuriem lielākā daļa ir iesniegti kā oficiāli priekšlikumi Saeimā. Tie ir vērsti uz procesa caurspīdīguma un godīgas konkurences stiprināšanu, administratīvā sloga samazināšanu gan pasūtītājiem, gan piegādātājiem, izslēgšanas noteikumu precizēšanu atbilstoši uzņēmējdarbības praksei, kā arī iestāžu vadītāju atbildību par iepirkumu norisi.

LTRK ieskatā jebkuram uzņēmējam jābūt iespējai uzzināt un piedalīties jebkurā iepirkumā Latvijā neatkarīgi no iepirkuma summas. Valsts kontrole aprēķinājusi, ka tikai 2.4% no Latvijas uzņēmumu skaita jeb 4321 uzņēmums regulāri piedalās publiskos iepirkumos. Zemās konkurences līmeņa iemesli ir grūtības uzzināt par iepirkumu, it īpaši pašvaldībās, pārāk sarežģīts dalības process un Iepirkumu uzraudzības biroja nespēja novērst konkurenci ierobežojošas prasības. Tādēļ LTRK piedāvā noteikt skaidru atklātības pienākumu no pirmā centa, kur katrs pasūtītājs publicē sludinājumus par visiem iepirkumiem Elektroniskajā iepirkumu sistēmā (EIS), paredzot precīzu iepirkuma aprakstu, uzvarētāja izvēles kritērijus, 10 dienu pieteikšanās termiņu un citas detaļas, lai jebkurš uzņēmums, kas tirgū piedāvā šo preci vai pakalpojumu, var pieteikties. Ārkārtas situācijās pasūtītājiem būtu iespēja atkāpties no šīm prasībām, taču ikdienas iepirkumos ir kritiski svarīgi, ka uzņēmēji uzzina par iepirkuma norisi.  

Reformas piedāvājumā trūkst arī cits būtisks elements – skaidra un stingra iestāžu un kapitālsabiedrību vadības atbildība par iepirkumu procesu. Negodprātīgu iepirkumu gadījumos atbildība bieži tiek pārlikta uz iepirkumu komisiju, kamēr vadība nav spiesta vērtēt kļūdas un uzlabot procesus. LTRK ieskatā Publisko iepirkumu likumā jāparedz, ka iestāžu vadītāji atbild par visu iepirkumu organizēšanas procesu, līgumu izpildi un pārvalda kārtību, kā likumos noteikto atbildību par konstatētiem pārkāpumiem izpilda iestādē un piedzen zaudējumus.

LTRK biedri regulāri tērē savus resursus, lai piedalītos iepirkumu tiesiskuma uzraudzībā – papildus darbam LTRK, daudzi biedri piedalās apspriedēs pirms kārtējā iepirkuma, ziņo par pārkāpumiem Iepirkumu uzraudzības birojam, Konkurences padomei un Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam. Tas norāda, ka līdzšinējā uzraudzība nav efektīva, koncentrējas uz nepareizajiem kritērijiem un gadījumā, ja pieeja netiks mainīta, šī brīža Finanšu ministrijas priekšlikumi reformas rezultātā palielinās korupcijas risku iepirkumos par 8% – norāda Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs.

Attiecībā uz izslēgšanas noteikumu piedāvātajām izmaiņām, LTRK uzskata par nesamērīgu un konkurenci mazinošu faktoru uzņēmumu izslēgšanu no iepirkumiem formālu vai ar konkrēto iepirkumu nesaistītu pārkāpumu dēļ, ja uzņēmums kopumā ir godprātīgs un spējīgs pildīt nodokļu saistības. Tāpat LTRK iebilst pret izslēgšanas noteikumu paplašināšanu gadījumos, kad piemērots līgumsods vai pasūtītājs pats neizbeidz līgumu, jo tas būtiski mazina konkurenci, rada pelēkās zonas regulējumā un pārnes pasūtītāja neizlēmību uz uzņēmējiem.

LTRK ieskatā šādas izmaiņas padarītu publisko iepirkumu sistēmu atklātāku, godīgāku un konkurētspējīgāku, vienlaikus nodrošinot lietderīgāku publisko līdzekļu izmantošanu. Šī brīža apstākļos nepieciešamā reforma, kuras mērķus LTRK atbalsta, var dot reālu ieguvumu valsts budžetam un stiprināt uzņēmēju uzticēšanos publisko iepirkumu procesam.

Saeimas Budžeta un finanšu komisijas darba grupa par iepirkuma reformu pirmo reizi sanāks 13. janvārī.